Catégorie : Lutte contre les pollutions

  • CP / Pollution de l’air : face à l’inaction, 78 organisations et médecins saisissent à nouveau le Conseil d’Etat 🗓

    Paris, le 2 octobre – Plus d’un an après que le Conseil d’Etat a exigé du gouvernement français un plan d’action urgent pour réduire la pollution de l’air, 78 requérants, parmi lesquels des médecins et des associations de défense de l’environnement et de la santé, portent un nouveau recours pour dénoncer l’inertie du gouvernement.

    People gather on the Seine river banks on March 10, 2018 in central Paris for a demonstration to keep as pedestrian zones the banks that have been closed to circulation after February’s flooding in the capital. / AFP PHOTO / STEPHANE DE SAKUTIN

    Malgré la victoire historique obtenue avec l’arrêt du 12 juillet 2017 du Conseil d’Etat sur une requête des Amis de la Terre France [1], le gouvernement continue d’ignorer cette décision de justice et tarde à prendre des mesures efficaces pour améliorer la qualité de l’air sur l’ensemble du territoire.

    En effet, les feuilles de route envoyées par le gouvernement à la Commission européenne ne présentent aucune mesure urgente, malgré l’injonction qui était faite et alors que scientifiques, personnels soignants et citoyens multiplient les alertes, notamment concernant les concentrations excessives de particules fines et de dioxyde d’azote. La pollution de l’air est ainsi la troisième cause de mortalité en France, après l’alcool et le tabac [2], affectant en premier lieu les personnes les plus vulnérables.

    Pour les 78 requérants, parmi lesquels des médecins et des associations de défense de l’environnement et de la santé nationales comme Les Amis de la Terre, Greenpeace, France Nature Environnement, UFCNA, Notre Affaire à Tous, Respire, mais aussi des associations locales [3], l’objectif de ce recours est de contraindre le gouvernement à respecter la décision de la plus haute juridiction de l’Etat par une exécution forcée de la décision sous astreinte. Le taux de l’astreinte demandé est fixé à 100 000 euros par jour de retard, un montant dérisoire comparé au coût exorbitant de la pollution de l’air estimé à près de 100 milliards d’euros par an [4].

    L’objectif est ainsi de contraindre l’Etat à prendre des mesures au plus vite, sans attendre le procès européen. La Commission européenne a en effet également décidé de saisir la Cour de Justice de l’Union européenne (CJUE) en vue de demander la condamnation de la France. Parmi ces mesures, les organisations attendent notamment la mise en oeuvre urgente de zones à faibles émissions dans les agglomérations les plus exposées à la pollution, un soutien financier ambitieux de l’Etat aux collectivités territoriales pour leurs projets de transports en commun et de développement du vélo, et la relance du fret ferroviaire en France sur les lignes existantes, en particulier pour désengorger les vallées alpines.

    Le Communiqué de Presse Commun Pollution de l’air

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    [1] Le Monde, Le Conseil d’Etat enjoint au gouvernement de prendre des mesures urgentes contre la pollution [2] Selon une étude de Santé Publique France De plus, le rapport de la cour des comptes européenne (CCE) du 11 septembre 2018 sur la pollution de l’air rappelle que cette nuisance est le principal facteur environnemental de risque pour la santé dans l’Union européenne. [3] La liste complète des 77 requérants est disponible ci-dessous [4] Selon le rapport de la commission du Sénat Aichi de juillet 2015.

    Liste des 78 requérants

    1) L’association « Les Amis de la Terre France »

    2) L’association « Les Amis de la Terre Paris »

    3) L’ « Association de défense contre les nuisances aériennes »

    4) L’association « France Nature Environnement Ile-de-France »

    5) L’association « Les Amis de la Terre Val de Bièvre »

    6) L’association « France Nature Environnement Provence-Alpes-Côte-d’Azur »

    7) L’association « France Nature Environnement Bouches-du-Rhône »

    8) L’association « Collectif Anti Nuisance L2 »

    9) L’association « Cap au Nord »

    10) L’association « Association de défense du site du Réaltor et de son environnement »

    11) L’association « RAMDAM »

    12) L’association « Sauvons la Mathilde »

    13) L’association « NOSTERPACA »

    14) L’association « CIRENA »

    15) L’association « Rires sans frontière »

    16) L’association « Association Nature du Nogentais »

    17) L’association « Les Amis de la Terre Loire Atlantique »

    18) L’association « Autrement Pour les Aménagements des Contournements (autoroutiers et ferroviaires) de l’Habitat et de l’Est »

    19) L’association « Les Amis de la Terre Côte d’Or »

    20) L’association « Défense des Intérêts des Riverains de l’Aérodrome de Pontoise-Corneilles en Vexin »

    21) Monsieur Simon BAUMERT

    22) L’association « SOS PARIS »

    23) Monsieur Thomas BOURDREL, Docteur en médecine

    24) Monsieur Thierry REEB, Docteur en médecine

    25) L’association « Nos Villages Se Soucient de leur Environnement »

    26) L’association « Champagne-Ardenne Nature Environnement »

    27) L’association « Les Amis de la Terre Dunkerque »,

    28) L’association « Association pour la Sauvegarde du Patrimoine et de l’Environnement à Antony »

    29) L’association « GREENPEACE »

    30) L’association « Association de Défense de l’Environnement et de la Population de Toussieu »

    31) L’association « Val de Seine Vert »

    32) L’association « Association pour la Sauvegarde de Boulogne Nord-Ouest »

    33) L’association « Toulon Var Déplacements »

    34) L’association « Association InterVillage pour un Environnement Sain »

    35) L’association « Marennes contre les nuisances »

    36) L’association « COFIVER »

    37) Monsieur Arnault PFERSDORFF

    38) Monsieur Emmanuel PROVOT

    39) L’association « Respect Environnement »

    40) La fédération « FRACTURE »

    41) L’association « Union Française Contre les Nuisances des Aéronefs »

    42) L’association « Forum sud francilien contre les nuisances aériennes »

    43) Madame Barbara BOUILLON

    44) Madame Sophie RABOURDIN

    45) L’association « Environnement 92 »

    46) L’association « Chaville Environnement »

    47) L’association « Comité Riverains Aéroport Saint-Exupéry »

    48) L’association « France Nature Environnement Centre Val de Loire »

    49) L’association « Les Amis de la Terre Nord »

    50) L’association « Actions Citoyennes pour une Transition Energétique Solidaire »

    51) L’association « Association de Concertation et de Proposition pour l’Aménagement et les Transports »

    52) Madame Maïté SEEGMULLER

    53) L’association « CIQ Saint Jean de Tourette Protis »

    54) L’association « Association Vexinoise de Lutte Contre les Carrières Cimentières »

    55) L’association« Alertes Nuisances Aériennes »

    56) L’association « Nord Ecologie Conseil »,

    57) L’association « France Nature Environnement Guadeloupe »

    58) L’association « Notre affaire à tous »

    59) L’association « Association de protection des collines peypinoises »

    60) L’association « France Nature Environnement Bourgogne Franche-Comté

    61) L’association « Respire »

    62) L’association « Vivre et Agir en Maurienne »

    63) L’association « ALOFA TUVALU »

    64) L’association « Les Amis de la Terre Landes »

    65) L’association « Meurthe et Moselle »

    66) L’association « France Nature Environnement Paris »

    67) L’association « Sommeil et santé »

    68) L’association « Association Niçoise pour la Qualité de l’air et l’Environnement et de la Vie »

    69) L’association « Réseau Vert Provence »

    70) L’association « Fédération Alsace Nature »

    71) L ’« Association de défense de l’environnement de Chaponnay »

    72) L’association « Défense des riverains de l’aéroport de Paris »

    73) L’association « Union des Calanques Littoral »

    74) L’association « Crâne Solidaire »

    75 L’association « Virage énergie »

    76) L’association « Le Fer Autrement »

    77) L’association « Collectif contre les nuisances aériennes de l’agglomération toulousaine »

    78) La commune de Marennes

  • Pollution atmosphérique : la victoire du cabinet ClientEarth contre les autorités britanniques

    Pollution atmosphérique : la victoire du cabinet ClientEarth contre les autorités britanniques

    Encore une victoire devant les tribunaux pour le cabinet d’avocats ClientEarth. La Haute Cour de Justice annule le plan proposé par le gouvernement britannique en matière de lutte contre la pollution atmosphérique au dioxyde d’azote.

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    Après la publication le 17 décembre 2015 d’un nouveau plan de qualité de l’air par le ministère de l’Environnement britannique, le cabinet ClientEarth a saisi la Haute Cour de justice du Royaume-Uni. Ce plan prévoit la création d’un réseau national de « zones urbaines à faibles émissions » à l’horizon 2020. Il ne concerne pour le moment que six villes: Londres, Birmingham, Leeds, Nottingham, Derby et Southampton.

    Pour Alan Andrews, avocat au cabinet ClientEarth, il s’agit d’une réponse « inacceptable » au regard des injonctions de la Cour suprême d’avril 2015, d’agir immédiatement et efficacement pour un air sain. Il juge ces plans discriminants, les autorités ignorant ouvertement les enjeux de santé pour les habitants d’autres villes, telles que Glasgow, Manchester et Bristol, qui connaissent elles aussi des problèmes de pollution au dioxyde d’azote (NO2).

    Une épopée judiciaire

    Le marathon judiciaire qui oppose le cabinet ClientEarth et le gouvernement britannique remonte au 1er mai 2013, lorsque la Cour suprême reconnaît la violation par le Royaume-Uni de la directive européenne du 21 mai 2008 sur la qualité de l’air ambiant (1). Elle constate que les émissions de polluants et notamment de NO2 dépassent les plafonds fixés par Bruxelles.

    Ce que cela implique dans les faits: le délai de transposition de cette directive européenne est écoulé depuis 2010 et la Grande-Bretagne ne respecte toujours pas ses engagements. La Cour suprême saisit alors la Cour de Justice de l’Union européenne, afin que celle-ci donne son avis sur les mesures à mettre en œuvre.

    La Cour de Justice de l’UE, dans un avis du 19 novembre 2014 (2), rappelle que les plafonds d’émissions de NO2 « ne peuvent pas être dépassés » et constituent pour les Etats membres une obligation de résultat dans la lutte contre la pollution atmosphérique (3). Cela est notamment dû au potentiel de réchauffement global (PRG) de ce gaz 296 fois plus réchauffant que le CO2 (4) mais aussi à ses conséquences graves sur la santé.

    Elle rappelle que c’est aux juridictions nationales de prendre à l’égard des autorités compétentes une injonction (jugement de sommation à agir), pour que l’Etat établisse le plan relatif à la qualité de l’air. Ce plan est nécessaire pour que la Commission puisse accorder un délai supplémentaire pour l’application de la directive non respectée.

    Depuis cette décision, le cabinet ClientEarth n’a cessé de contester les plans proposés par le ministère de l’Environnement britannique. Il avait saisi les juridictions britanniques et obtenu une première condamnation du ministère par la Cour suprême du Royaume-Uni le 29 avril 2015. Dans cette décision, elle annulait les plans prévus pour insuffisance des moyens annoncés et condamnait le ministère à en fournir de nouveaux avant le 31 décembre 2015.

    La prochaine étape de cette épopée judiciaire devrait intervenir en mars 2016.

    La France dans le viseur de la Cour de Justice européenne

    En attendant de voir ce qui se passe outre-Manche, il est important de rappeler que la France ne respecte pas non plus ses engagements en matière de polluants atmosphériques où les émissions de NO2 sont toujours beaucoup trop élevées. La Cour de Justice de l’Union européenne a d’ailleurs menacé la France de sanctions si elle ne met pas rapidement en place des mesures efficaces. Dans de nombreuses grandes villes françaises, comme Paris, Lyon, Grenoble, Marseille, la Martinique, Nice, et Toulon, les plafonds sont régulièrement dépassés (5). L’Observatoire des statistiques français confirme ces dépassements inquiétants à la fois pour la santé et pour l’environnement (6).

    Le constat est alarmant: la commission d’enquête du Sénat a chiffré le coût de l’inaction en matière de pollution atmosphérique à 101,3 milliards d’euros (7) et les scientifiques s’accordent sur le fait que la pollution est la cause de plusieurs dizaines de milliers de morts par an (8).

    Faudra-t’il aller devant les tribunaux pour obliger le gouvernement à prendre des mesures à la hauteur des enjeux ?


    (1) Directive UE du 21 mai 2008 concernant la qualité de l’air ambiant et un air pur pour l’Europe
    (2) Avis CJUE, Supreme Court of the United Kingdom, 19 novembre 2014
    (3) Article Actu-environnement : « le respect des valeurs limites de NO2 dans l’air ambiant, une obligation de résultat »
    (4) Wikipedia définition : le potentiel de réchauffement global
    (5) Article Actu-environnement : « Villes respirables: cinq ans pour respecter les normes de qualité de l’air »
    (6) Observatoire et statistiques : la pollution de l’air par les oxydes d’azote
    (7) Rapport de Mme Leila AÏCHI, fait au nom de la CE coût économique et financier de la pollution de l’air
    (8) Article Science&Avenir : « Pollution atmosphérique : entre 20.000 et 40.000 décès en France »
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